灵石县人民政府

为深入践行习近平生态文明思想，认真贯彻落实省、市、县有关安排部署，全面改善我乡环境，加快建设美丽交口，经乡党委、政府研究，决定在全乡范围内开展以“五域”同治为主要内容的环境综合整治百日攻坚行动，特制定如下方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届历次全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神，以人口集聚区域、道路通行区域、河道行洪区域、项目建设区域、企业生产生活区域五个区域综合治理为抓手，以“一路、两河、三沟、四区”(“一路”即夏木公路马家庄到木瓜曲段，“两河”即交口河、孙义河交口段，“三沟”即红杏沟，庆余沟，孙义沟，“四区”即工矿区、商贸区、村庄生活区、项目建设区）为环境综合整治重点，全力开展环境综合整治百日攻坚战，着力打造宜居宜业美丽交口，为交口全方位高质量发展提供有力支撑。

二、工作原则

（一）以点带面，全面治理。坚持源头治理和重点突破、示范带动和整体推进、补短板和强管护相结合，以“一路、两河、三沟、四区”为环境综合整治重点，带动全乡所有农村及企业进行环境卫生整治，从而整体提升全乡环境面貌。

（二）广泛宣传，全民参与。坚持问需于民、问计于民、问效于民，通过发放倡议书，大喇叭宣传，下达整改通知书等方式，提升和树牢“环境卫生人人参与，美丽环境人人受益”的理念，广泛发动社会各方参与，充分调动群众及企业的积极性，让人民群众成为环境卫生整治的参与者、受益者，不断提升群众的认同感、获得感、幸福感。

（三）完善机制、长效管理。借鉴好经验、探索好方法，进一步完善制度机制，处理好集中整治与长效治理的关系，推动人居环境由“短期整治”向“长期治理”转变，推动我乡环境卫生治理走上标准化、常态化、制度化、可持续化轨道。

三、攻坚重点

（一）开展人口集聚区环境综合整治

（1）大力整治街道乱停乱放、乱泼乱倒、乱堆乱放、乱涂乱画、乱摆乱设、乱撒乱漏、乱挖乱掘、乱挂乱吊、乱烧杂物、乱设广告等“十乱”现象。

（2）大力整治公共设施缺失、损毁问题。

（3）大力整治占用公共区域乱搭乱建等行为。

（4）大力整治居民小区无物业或物业服务不到位的问题。

（5）大力整治临街商铺占道经营、广告牌匾不规范的问题。

（6）大力整治街巷积尘和扬尘污染问题，常态化开展“洗城”行动。

（7）大力整治柴堆、煤堆、粪堆、料堆“四堆”问题，推行垃圾集中处理。

（8）大力整治农村边坡垃圾等问题。

（9）大力整治违法违规废品收购站。

（10）大力整治长期无人居住和失去使用功能的破旧房屋、残垣断壁等影响村容村貌或存在安全隐患的废弃建筑物。

（11）大力整治畜禽养殖环境污染问题，规范畜禽散养行为。

（12）大力整治农村户厕改造不到位的问题。

（13）大力整治村庄周边、房前屋后污水乱排问题。

牵头领导：李朝阳

责任单位：乡城建办、乡农科站、自然资源所、交口派出所、各村委

（二）开展道路通行区环境整治

夏木线、各村主干道及重点运煤通道中的红杏沟、庆余沟、孙义沟及夏门煤矿、金庄煤矿路段。

1.大力整治路面病害、边坡坍塌、挡墙损毁、排水不畅等问题。

2.大力整治未按照标准规范设置道路沿线标识标牌标线、道路养护不及时、沿线绿化缺失等问题。

3.大力整治车辆未采取密闭措施或抛洒、无牌无证、超限超载、未清洗上路行驶等问题，一经发现严肃查处并倒查源头。

4.大力整治道路沿线停车场未硬化、扬尘污染等问题。

5.大力整治道路两侧流动摊点和汽车修理厂、饭店等企业商户停车区域未硬化、无水冲式公厕等问题。

6.大力整治运输车辆占用公路停放、不按顺序排队及运输车辆随意往公路扔生活垃圾等问题。

7.大力整治公路桥下空间堆放的各类工业、建筑垃圾及生活垃圾、违法建筑物和构筑物的问题。

8.大力整治护路工随意往排水沟及小矮墙内倾倒垃圾等问题。

牵头领导：李朝阳

责任单位：乡公路站、乡林业站、交口派出所、相关村委及沿线相关企业

（三）开展河道行洪区环境整治

交口河、孙义河。

1.大力整治非法侵占水域、种植阻碍行洪的林木及高秆作物等“乱占”问题。

2.大力整治非法采砂、取石、挖土等“乱采”问题。

3.大力整治倾倒、填埋、贮存、堆放固体废物和阻碍行洪的物体等“乱堆”问题。

4.大力整治私搭乱建、滥占滥用水域岸线等“乱建”问题。

5.大力整治堤坝损毁、垮塌等“乱象”问题，因地制宜建设生态堤坝，确保行洪能力达到防洪设计标准。

6.大力整治工业企业、生活污水、“小散乱污”企业污水废水直排等“乱排”问题。

牵头领导：刘永红

责任单位：乡水保站、乡城建办、沿河各村委以及相关企业

（四）开展项目建设区域环境整治

所有在建工业企业、房屋建筑和乡重点项目工地。

大力整治施工现场未封闭或围挡破损、场地未硬化、建筑材料乱堆乱放、不采取抑尘措施和车辆不冲洗、不苫盖等脏乱差问题，严格落实“六个100%”（工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输）要求，不达要求的限期整改。

牵头领导：李朝阳、刘永红、韩志刚

责任单位：所有在建住房项目工地由乡城建办负责；所有工业企业项目工地由乡应急管理站负责；乡重点在建项目工地由乡项目办负责。

（五）开展企业生产生活区域环境整治

全乡所有的工矿商贸企业。

1.工矿企业

（1）大力整治物料堆场封闭不到位的问题，对物料堆场进行全封闭（硬封）、降尘设施全覆盖，确保物料规范堆放、无扬尘。

（2）大力整治厂区扬尘污染问题，对厂区、主干道、连接线、运矸道路全部进行硬化并配备清扫车、洒水车进行常态化保洁，做到车过不起尘、不留痕。

（3）大力整治洗车平台运行不规范的问题，确保所有进出运输车辆清洗到位。

（4）大力整治环保设施运行不正常的问题，强化日常监管，对违法排污行为进行严厉处罚、绝不姑息，确保排放稳定达标。

（5）大力整治厂区管理混乱的问题，确保车辆停放有序。

（6）大力整治场地绿化缺失问题，严格按照修建性详规确定的标准进行绿化，未编制修建性详规的对厂区闲置区域进行全部绿化。

牵头领导：韩志刚

责任单位：乡应急管理站

2.商贸企业

（1）大力整治经营行为不规范的问题，对未取得营业执照、经营许可证（备案）等相关证件的坚决予以取缔。

（2）大力整治经营场所脏乱差的问题，落实“门前三包”责任制，门前场地必须全部硬化，车辆停放必须整齐有序，杜绝出店经营、乱停乱放现象，全面取缔经营性燃煤炉灶，店容店貌做到整洁干净卫生。

（3）大力整治门头牌匾设置不规范的问题，全面清理各类随意设置的广告、招牌、指示牌、灯箱等，门头牌匾必须干净整洁、美观大方。

（4）大力整治建筑外立面整体性差的问题，坚决拆除残墙破壁、违法建筑，并按照统一风貌对临路的墙面进行翻新、粉刷。

牵头领导：刘小钉

责任单位：市监所

四、实施步骤

攻坚行动从5月上旬至8月上旬，为期100天，分为发动排查、集中整治和巩固提高三个阶段实施。

（一）发动排查阶段（5月1日－5月5日）。广泛宣传发动，通过发放环境卫生治理倡议书、各村大喇叭宣传、下达整改通知书等形式迅速在全乡形成集中攻坚的浓厚氛围。相关单位根据职责分工，集中力量、集中时间进行“拉网式”全面摸底排查，做到底数清、情况明、无遗漏。对排查摸底情况进行分类整理，建立工作台账，形成问题清单、整改清单、责任清单，上报乡攻坚行动领导组。

（二）集中整治阶段（5月6日－8月4日）。聚焦“一路、两河、三沟、四区”工作重点，重拳出击，集中整治，依法严厉打击各类环境乱象和违法行为，确保动态清零、整治到位。适时开展现场观摩，在全乡形成比学赶超良好氛围。

（三）巩固提高阶段（8月5日－8月10日）。对各村委、相关单位攻坚行动的成效进行检查、考核、评议，对工作成效好的予以表彰，对成效差的予以通报批评。同时，对百日攻坚行动进行全面总结，认真梳理经验做法，上升为常态化制度，健全长效机制。

五、组织领导及机构设置

为切实加强对攻坚行动的领导，成立交口乡县开展“五域综合治理、建设美丽交口”百日攻坚行动工作领导组，组成人员如下。

组  长：王建卫  乡党委书记

            李国清  乡党委副书记、政府乡长

副组长：张丽丽  乡人大主席

        张潇雄  乡党委副书记

            王  花  组宣委员

        李朝阳  武装部长

            刘永红  政府副乡长

        赵燕强  政府副乡长

            刘小钉  政府副乡长

        韩志刚  退伍军人服务站站站长

            王剑威  便民服务中心主任

    成  员：崔新龙  交口派出所所长

            张志强  自然资源所所长

            张  杰  乡城建办主任

            张相彪  乡公路站站长

            吴  江  乡水保站站长

            张  源  乡农科站站长

            任宪伟  乡林业站站长

            段国强  乡应急管理站指导员

杜建俊  市监所副所长      

            各包村干部

各村主干

领导组下设1个办公室、6个专项工作组、1个宣传报道组和1个督导检查组。办公室设在乡综合行政执法办公室，主任由李朝阳兼任，负责百日攻坚行动总体协调和日常工作。6个专项工作组分别由相关党政领导挂帅，其中：人口聚集区环境整治组由李朝阳任组长，张杰、张相彪副组长；河道行洪区环境整治组由刘永红任组长，吴江任副组长；道路通行区环境整治组由李朝阳任组长，张相彪任副组长；项目建设区环境整治组由李朝阳、刘永红、韩志刚任组长，张杰任副组长；工业企业生产生活区环境整治组由韩志刚任组长，段国强任副组长；商贸企业生产生活区环境整治组由刘小钉任组长，杜建俊任副组长。宣传报道组由王花任组长，韩宁为副组长。督导检查组由田丽任组长，郑士平任副组长。

五、工作要求及保障措施

（一）精心组织实施。各村委、相关部门要高度重视，成立专门机构，细化目标任务，逐级压实责任，倒排时间进度，实行清单化管理，确保攻坚行动取得实效。“一把手”要亲自挂帅，率先垂范，亲力亲为，重要工作亲自安排部署、亲自检点落实。落实网格化管理，建立村（企）保洁员和巡查队伍，做好辖区环境卫生的清理、保洁和监管，各村、各企业要划分环境卫生管理网格，每个网格安排巡查人员及保洁员，根据村（企）保洁情况统筹调度网格内环卫力量，确保网格内垃圾及时清理。

（二）广泛宣传发动。积极巩固宣传氛围，提升群众文明卫生意识。动员全乡人民群众积极行动起来，从现在做起，从我做起，从身边小事做起，自觉参加环境卫生综合整治，通过广大群众的自觉行动，使我乡的环境更加优美整洁，使我们的生活更加健康文明。要广渠道、多层次、全方位宣传报道开展攻坚行动的进展、做法和成效，对涌现出的先进典型进行大张旗鼓的宣传，对违法行为及时予以曝光，营造全社会关心、支持、参与的良好氛围。同时，要加大群众和社会监督力度，设立举报电话：7921003、7921086，认真受理群众投诉、举报，切实提高整治实效。

（三）加大整治力度。抓住乡镇综合行政执法改革的良好契机，切实把攻坚行动作为检验改革成效的主战场、试金石，强化一体作战、联动执法机制，步调一致，紧密配合，努力形成统一行动、联合打击的工作格局。要紧盯各类环境乱象和违法行为，依法从严从重从快查处，以零容忍的态度坚决消除存量、遏制增量，集中力量查处一批社会反映强烈、严重损害群众利益的环境违法案件，形成强力震慑。

（四）加强监督检查。要始终突出目标导向、问题导向、结果导向，建立严格的目标责任管理制度，实行“一周一督查、半月一排队、一月一小结”工作机制，加强对日常工作的监督检查，盯住不落实的人、不落实的事，实行限期整改销号管理，确保每个专项领域整治都能流水到头、落地有声。要用好执纪问责利剑，大力倡导雷厉风行、真抓实干的作风，以监督执纪问责倒逼任务落实，特别是对重视不够、措施不力、行动迟缓、贻误工作的单位和个人要严肃追责、严惩不贷，绝不姑息迁就。

（五）严格综合考评。为了环境卫生得到长效治理，我乡出台环境卫生考核办法，采用考核的方式对各村环境卫生治理的质量、效果和网格管理人员进行综合评价，并根据考核结果对村主干和对网格管理人员进行年终考核。乡环卫办要牵头成立环卫作业考核领导小组，负责对各村保洁员和网格管理人员进行考核，实行定期和不定期、不定段、随时考核的方式，按月统计考核结果并兑现。将考核结果与村委环境卫生治理经费和保洁员工资挂钩，与各项工作奖补资金挂钩，与评先选优挂钩，做到奖惩分明，促进村貌大提升；乡党建办根据每月的考核分数对村主干进行打分，作为村主干季评年考的一项重要依据。

（六）建立长效机制。各村委、有关单位要认真研究治本之策，坚持干中学、学中干，综合运用行政、法律、经济、教育等各种手段强化监管，及时总结提炼攻坚行动好经验、好做法，使之固化成为常态化、制度化的机制办法，坚决避免整治“一阵风”和边整治边反弹、不整治快反弹，切实以攻坚行动的良好成效推动乡村环境大幅改观、全面改善。